Существует ли в россии лишение гражданства?

Россияне, на выход!

Существует ли в россии лишение гражданства?

Идет скрытый процесс лишения гражданства

«Гражданин Российской Федерации не может быть
лишен своего гражданства или права изменить его».

Часть 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации

Загадочна 6 статья Конституции Российской Федерации… Вроде о гражданах, но располагается в главе «Основы Конституционного строя». Почему? Да потому, что гражданство — важнейший признак государства. Наравне с территорией и публичной властью.

Это те три неотъемлемые составляющие, совокупностью которых и составляет государство, но без каждого из которых такового просто не существует. Все остальное вторично или условно. Может, например, не быть армии или символики.

Равно как и государственный суверенитет, сложная и противоречивая природа которого хоть и продолжает постоянно будоражить юридическую мысль, но остается, тем не менее, весьма туманной субстанцией по причине своей абсолютной  неабсолютности.

Пример Канады — государства, которое именуется доминионом в составе Содружества наций, главой которого считается королева Великобритании, признавшая, тем не менее, за Канадой самостоятельность во внутренней и внешней политике тому весьма яркое подтверждение.

 То есть суверенитет может быть частичным или условным, а государство все равно существует. Иначе с гражданством. «С исчезновением граждан исчезает государство», — писал Иван Ильин. И это верно.

Хотя речь здесь идет не столько о его физическом исчезновении, сколько об утрате государством своей главной функции, для выполнения которой оно, собственно, и создано —  для защиты своих граждан.

Если нет граждан, что тогда делать государству? Для кого строить дороги, кого лечить, учить, охранять?

Опыт США доказывает, что святость гражданства – единственная национальная идея, которая может эффективно скрепить многонациональную и многоконфессиональную общность. Граждан надо холить, лелеять, беречь и ублажать. А иначе они разбегутся, туда, где это делают лучше. Ничто не удержит.

В том числе и тех, которые живут за пределами страны. Для усвоения этой простой истины не надо оканчивать университетов. Это общеизвестно и неоспоримо. И именно поэтому 6 статья находится в первой, а не во второй главе Конституции России. Потому что гражданство — не есть право.

Оно — неотъемлемый статус человека, являющийся по сути своей одной из основ конституционного строя.

Только почему-то не в России…

В конце каждого календарного года российские пенсионеры, проживающие за границей, выстраиваются в очередь на перекличку в российских загранучреждениях, потому что условием ежегодного продления выплаты им пенсии «является предоставление документа, удостоверяющего факт нахождения в живых на 31 декабря каждого года», который выдается консульскими учреждениями1. «Жив. Пока еще да. Подтверждаю свое нахождение в живых», — вот что требует отечественное законодательство от пожилых людей. Видели ли вы что-нибудь более позорное?!

Любое мероприятие российских соотечественников за рубежом сопровождается чудовищными историями об отношении наших чиновников к своим гражданам. Публикации о судьбах этих людей читать невозможно, потому что очень горько и стыдно.

Более того, в нашей стране идет скрытый процесс лишения гражданства.

Как известно, граждане России, постоянно проживающие за ее пределами, раз в 5 лет меняют паспорта. Старые паспорта у них забирают, а потом должны выдавать новые. Но так происходит не со всеми.

После перевода информации о документах, удостоверяющих личность граждан РФ, в электронный формат многократно участились случаи отказов в перевыпуске паспортов гражданам, постоянно проживающим за рубежом.

Российские загранучреждения обосновывают это «отсутствием сведений о приобретении данными лицами российского гражданства».

И это несмотря на то, что физическим образом предоставлялись на обмен загранпаспорта с закончившимся сроком действия, выданные зачастую тем же самым консульским учреждением. И получается: люди лишаются не просто документа, удостоверяющего их принадлежность к Российской Федерации, но собственно гражданства.

Случаи эти не единичные. Только в Германии их уже больше десяти. Многочисленные жалобы приходят из США. Одному профессору пришлось нелегально жить в Бразилии, поскольку бразильского гражданства у него не было, а из «базы» российского консульства его данные исчезли. Казалось бы, чего может быть проще — обжалуй себе в суд действия нерадивых чиновников, и спи спокойно. Но это только кажется…

Виктор Горн и Таисия Кириченко — граждане СССР — переехали из Узбекистана на постоянное место жительства в Германию в 1992—1993 годах и немедленно обратились в Генеральное консульство РФ в Гамбурге с заявлением о принятии их в российское гражданство в порядке регистрации (действовавшее тогда законодательство допускало такую форму), и были в надлежащем порядке приняты. После этого Горн и Кириченко трижды меняли свои российские паспорта в связи с истечением их срока действия в Генконсульстве в Лейпциге. А потом переехали на территорию, подведомственную Генеральному консульству в Гамбурге, где при постановке на консульский учет паспорта были у них изъяты «по результатам проверки наличия в базе данных МИД РФ сведений о принятии В.Д.Горна и Т.И.Кириченко в российское гражданство» — то есть таких сведений почему-то не нашли. Скандал получил огласку, и немецкие правозащитники направили обращение в Общественную палату Российской Федерации.

В результате только через год после вмешательства Палаты при активной поддержке Консульского департамента МИД Комиссия по вопросам гражданства при Президенте России приняла решение «разрешить приём в гражданство» Горна и Кириченко. То есть приняли в гражданство людей, которые его не утрачивали и в соответствии с Конституцией не могли утратить без собственного волеизъявления.

Надо сказать, что Горну и Кириченко повезло. По одной из подобных жалоб Пресненским районным судом города Москвы было вынесено решение, фактически лишившее человека гражданства России. Зовут этого человека Максим Баннак. Он сын гражданки России, постоянно проживающей в Германии и не имеющей немецкого гражданства. По законам ФРГ, Максим является гражданином этой страны по рождению.

В 1995 году он обратился в российское Консульство в Лейпциге с заявлением о приёме в российское гражданство в порядке регистрации. В соответствии с действовавшим в тот момент Законом «О гражданстве Российской Федерации» основанием для этого являлось наличие родственника – российского гражданина по прямой восходящей линии.

Заявление Максима было удовлетворено, и он стал гражданином России.

Таковым М. Баннак и являлся, имея российский загранпаспорт 21№1177598. Но только до тех пор, пока срок действия этого паспорта не истек, и пока из базы данных Генконсульства России в Лейпциге, Консульского департамента МИД и архива МИД не исчезли его данные.

И еще до тех, пока судья Ольга Ершова не написала в своем решении: поскольку «законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность установления юридического факта пребывания лица в гражданстве Российской Федерации, нет оснований считать, что такое гражданство у заявителя имеется».

И далее: «Действующий Федеральный Закон «О гражданстве» не позволяет приобрести российское гражданство лицу, имеющему гражданство другого государства».

Создается впечатление, что судья Ершова никогда в глаза не видела той самой части 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации. Не в курсе она также и того, что Конституционный суд многократно подтверждал и разъяснял статью 12 Закона о гражданстве. Сначала в Постановлении по делу Алексея Смирнова (1996 г.

), а затем в определениях по жалобам Светланы Даминовой (2005 г.), Валентины Новиковой (2007 г.), Валерия Осолихина (2007 г.), Артема Гужвы (2010 г.), Эдуарда Аксенова (2010 г.) и Валерия Колегова (2010 г.

) он регулярно уверенно констатировал: «Установление для лиц, состоявших в российском гражданстве по рождению, каких—либо различий в праве на гражданство в зависимости от места жительства не соответствует Конституции Российской Федерации».

И еще: «Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства, нарушая статью 6 Конституции Российской Федерации, умаляет достоинство личности, что в соответствии со статьями 18, 21 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации является недопустимым».

Странно выглядит и пассаж судьи Ершовой относительно невозможности «установления юридического факта пребывания лица в гражданстве». Ведь в ст.

264 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации сначала действительно перечисляются девять конкретных юридических фактов, подлежащих установлению в суде (регистрация рождения, брака, признание отцовства, принятие и место открытия наследства, факт смерти и др.

), а вот в п. 10 говорится о неопределенно широком перечне других, имеющих юридическое значение фактов.

Итак, либо судья не знала всех этих норм, либо она по каким-то не известным причинам пыталась любым способом обосновать решение, освобождающее Российскую Федерацию от лиц, имеющих двойное гражданство.

Вопреки, кстати, предмету гордости отечественных конституционалистов — статье 62 Конституции, в которой было закреплено право иметь гражданство иностранного государства, и части 2 статьи 6 Закона «О гражданстве», в которой сказано: «приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации».

Аналогичное решение тот же Пресненский суд принял недавно в отношении еще одного совсем уже пожилого человека Андрея Александровича Отта 1926 года рождения. Хотя все это категорически, повторюсь, противоречит решениям Конституционного Суда России.

Справедливости ради надо сказать, что бывают и иные — хоть и редко — решения судов. «Действия ОУФМС России … об отказе в выдаче паспорта гражданину… противоречат Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства.

  Это конституционное положение согласуется с частью второй статьи 15 Всеобщей Декларации прав и свобод человека утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблее ООН 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство». Это решение судьи Натальи Минор.

Не правда ли, совершенно иная правовая позиция?

…С 2002 года население страны уменьшилось на 2,2 миллиона человек. По прогнозам ООН к 2050 году его численность скатится до 100 миллионов. На консульском учете МИД России состоит полтора миллиона человек.

В реальности россиян за рубежом гораздо больше. Большинство их детей столкнутся или уже столкнулись с проблемой, аналогичной Максиму Баннаку.

Хотя у нас каждый гражданин, по идее, при сложившейся демографической ситуации должен быть на счету как особая государственная ценность.

И тем не менее скрытое лишение гражданства продолжается, являя собой яркий пример того, в какой «судебный переплет» может попасть Основной Закон страны. Мы давно уже привыкли к тому, что реализация многих статей Конституции перевернута с ног на голову и доведена до абсурда.

Но лишение гражданства по суду — это реальное ЧП. Ситуация развивается по экспоненте — конституционно-правовые ЧП в России становятся константой.

Так что впору либо вводить чрезвычайное конституционно-правовое положение, либо немедленно ставить вопрос о повышении квалификации и переаттестации судей.

Источник: https://www.novayagazeta.ru/comments/66239.html

Кого могут лишить гражданства?

Существует ли в россии лишение гражданства?

В последнее время тема лишения гражданства часто обсуждается в средствах массовой информации. Могут ли однажды забрать ваш паспорт и лишить всех прав гражданина? Как показывает практика, могут. Утрата гражданства, денатурализация, экспатриация – на каких основаниях человек может потерять свой законный статус?   

Что говорит закон о лишении гражданства

Статья 6 Конституции Российской Федерации запрещает лишать гражданства РФ и провозглашает равными в правах и обязанностях всех россиян. Также по закону гражданин имеет право отказаться от гражданства страны.

Исключением является ситуация, описанная в статье 22 Федерального закона от 31 мая 2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: «Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке». В некоторых государствах поводом для лишения гражданства может быть поступление на военную службу иностранного государства, принятие иностранных наград, совершение определенных преступлений. 

19 июля 2017 года Государственная дума России приняла в третьем чтении закон, который вводит отзыв гражданства за терроризм. 30 июля 2017 года российский президент Владимир Путин подписал этот закон.

Гражданства могут лишить того, кто приобрел его, а не получил по рождению. То есть если вы с рождения являлись гражданином РФ, то вряд ли вы будете лишены его. Но если вы были гражданином, например, Узбекистана, и получили российское гражданство путем натурализации, то в определенной ситуации его могут отозвать.

Такой принцип действует в большинстве стран мира, в том числе на Украине. В июле 2017 года украинские власти лишили гражданства Украины Михаила Саакашвили.

Официальная причина этого – предоставление неправдивых данных в заявлении на получение гражданства. Бывают и неординарные ситуации.

Например, экс-сотрудник ЦРУ Эдвард Сноуден был лишен американского паспорта, но не лишен американского гражданства.

Что значит лишение гражданства?

Лишение гражданства –  утрата гражданства по решению компетентных органов государства, которое выносится по их инициативе в связи с тем, что соответствующее лицо продемонстрировало свою нелояльность в отношении данного государства. На практике человек лишается всех гражданских прав страны, его паспорт либо изымают, либо отказываются обменять или продлить.

Могут ли лишить паспорта за двойное гражданство?

В наше время все больше людей получают второе (альтернативное) гражданство. Новый паспорт чаще всего открывает больше возможностей для безвизовых путешествий и улучшения качества жизни.

Например, паспорт Кипра можно получить всего за шесть месяцев, если инвестировать в экономику страны от EUR 2 млн. Кипрское гражданство позволяет жить и работать в любой стране Евросоюза.

Паспорта стран карибского региона можно получить за инвестиции от USD 100 000 в течение нескольких месяцев.

Однако насколько рискованно получать второе гражданство? Не приведет ли это к лишению родного гражданства? В первую очередь необходимо внимательно изучать законодательство стран: разрешают ли они двойное гражданство, требуют ли отказа от предыдущего гражданства.

Россия, США, Великобритания, Испания, Швейцария и многие другие страны признают двойное гражданство. На Украине в последние месяцы активно обсуждается законопроект о лишении украинского гражданства лиц, имеющих двойное гражданство. Но  пока что это только обсуждения.

Мы попросили прокомментировать вопрос о двойном гражданстве Димитрия Коченова,  профессора конституционного права ЕС университета Гронингена в Голландии:

В последние 10 лет европейские страны стали более толерантно относиться к наличию нескольких гражданств. Если в 2010 году десять европейских стран автоматически лишали гражданства, когда человек получал паспорт другого государства, то сейчас таких стран не больше пяти. Пример такой «строгой» страны – Австрия.

Когда австриец переезжает, например, в Испанию и получает испанское гражданство через натурализацию, он автоматически перестает считаться австрийцем. То же в Чешской Республике, Нидерландах. Дания недавно отменила это правило, Германия облегчила, оставив это ограничение только для гражданств стран, не входящих в Европейский союз.

То есть если немец получает французский паспорт – все хорошо, если американский – его лишают немецкого гражданства. 

В России двойное гражданство разрешено. Риск утраты гражданства существует только в том случае, если страна нового гражданства требует отказаться от предыдущего. Например, если россиянин становится латышом, то по латвийскому праву необходимо отказаться от российского гражданства. На Украине законодательство жестче, но на практике никто не запрещает украинцам получать второй паспорт.

Что касается инвестиционного гражданства, то можно по-разному избежать негативных последствий от факта наличия второго гражданства.

Приведу в пример Китай, так как китайцы – самые активные участники инвестиционных программ, а законодательство Китая очень жестко запрещает наличие второго гражданства. Как правило, чтобы тебя лишили гражданства, страна должна узнать о наличии другого гражданства.

И узнать об этом можно по визам. Если китаец приобретает гражданство, скажем, Антигуа и Барбуды, и в его китайском паспорте не будет антигуанских виз, то китайские власти смогут предположить, что у человека есть паспорт Антигуа и Барбуды.

Самый простой способ избежать подобную проблему – ставить в китайский паспорт отметку о постоянном виде на жительство на Антигуа. Тогда китайцы не задают вопросов. То есть инвесторам из нетолерантных стран нужно порою путешествовать аккуратнее.

Лишение гражданства – редкое явление, благонадежному гражданину с хорошей репутацией вряд ли стоит волноваться по этому поводу. Любое государство заинтересовано в успешных и талантливых гражданах, поэтому современный глобализованный мир становится более лояльным к наличию у людей двух и даже нескольких гражданств.

Источник: http://portnansen.com/kogo-mogut-lishit-grazhdanstva

Госдума в последний момент решила поправить норму о лишении гражданства :: Политика :: РБК

Существует ли в россии лишение гражданства?

Законопроект может быть исправлен, сейчас этот вопрос обсуждается, рассказал другой собеседник, близкий к руководству Госдумы. По его словам, обсуждается вопрос об отмене или правке пунктов о гражданстве, ограничении на выезд из страны. О том, что срочно переписываются нормы о лишении гражданства, знает и собеседник в одном из профильных по этой инициативе думских комитетов.

Собеседник в комитете по безопасности сообщил, что опрос депутатов по новым правкам продолжался до вечера, но не все успели посмотреть и одобрить последнюю версию.

Добровольно-принудительное лишение

В изначальной версии законопроект, который был принят 13 мая, предлагал просто лишать гражданства за терроризм или захват заложников, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, диверсию, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, сепаратизм. Подготовленные же к второму чтению документа поправки существенно расширяют сферу применения такой санкции, как лишение гражданства.

Законопроект Яровой и Озерова вводит в законодательство новое понятие: утрата гражданства в результате фактических действий. Понятие закреплено в новой статье, которую предлагается внести в закон о гражданстве. По этой статье люди, совершившие преступления террористической направленности, будут считаться добровольно отказавшимися от гражданства.

«Добровольцами» будут признаваться и те, кто совершил преступления по экстремистским статьям Уголовного кодекса (УК): возбуждение ненависти либо вражды, организация экстремистского сообщества и «содействие экстремистской деятельности».

Как следует из поправок, осужденный будет лишаться российского гражданства автоматически после вступления приговора в законную силу, то есть согласно Уголовно-процессуальному кодексу (УПК) спустя десять дней после решения суда, если за это время оно не было обжаловано.

В течение пяти дней после приговора или возвращения его из апелляционной инстанции суд направляет его в «уполномоченные» органы, ведающие делами о гражданстве, чтобы те контролировали осужденных.

После ликвидации Федеральной миграционной службы (ФМС) вопросы гражданства перешли в ведение Министерства внутренних дел (МВД).

Впрочем, в поправках говорится, что если у человека есть только одно, российское гражданство, он не может быть его лишен.

Поправки грубо нарушают Конституцию России, указывает член президентского совета по правам человека (СПЧ) Илья Шаблинский. «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его», — напоминает Шаблинский.

Никакой другой процедуры, кроме добровольного заявления, не существует, отмечает эксперт.

В случае начала действия новой процедуры лишения гражданства единственное, что может сделать лишенный российского гражданства, — это обжаловать его через Конституционный суд.

Добровольное волеизъявление может быть осуществлено только лично гражданином в письменном в виде, иное толкование воли человека незаконно, отмечает московский адвокат Леонид Альперович, тоже считающий нововведение противоречащим Конституции.

Непатриотичное поведение

К «добровольцам», которые будут лишаться гражданства, Яровая и Озеров предлагают приравнять и россиян, которые поступили на военную службу, службу в органах безопасности или правоохранительных органах или в судах иностранного государства.

Эта поправка, которой не было в первоначальной версии законопроекта, коснется тех, кто решит служить в зарубежной армии, работать в иностранных силовых или судебных органах, после вступления в силу законопроекта — утратившими российское гражданство предлагается считать их с момента поступления на службу.

По словам Шаблинского, когда к отказу от гражданства приравнивают определенный тип поведения, это ставит в трудное положение прежде всего российских граждан, проживающих в странах СНГ, Израиле, Германии, так как не позволяет им устраиваться на работу. Кроме того, отмечает он, «слежение за трудоустройством лиц с российскими паспортами по просторам СНГ никакого отношения к терроризму не имеет».

Получается, что людей карают за деяние, не описанное ни в Уголовном кодексе, ни в Административном, указывает Альперович.

Эта поправка напрямую ударит по десяткам тысяч граждан Израиля, которые имеют российское гражданство, заявил РБК президент Российского еврейского конгресса Юрий Каннер.

Дело в том, что в Израиле действует обязательный призыв в армию, причем как для женщин, так и для мужчин, напоминает Каннер. По его словам, еще несколько лет назад в России работали 100 тыс.

израильтян, а многие российские граждане, которые уехали в Израиль, работали в местных судах, в частности секретарями, отмечает Каннер. «Этот законопроект писали люди, которые нестратегически мыслят», — убежден он.

Могут коснуться поправки Яровой и Озерова и граждан Абхазии и Южной Осетии, считает президент Фонда содействия развитию Абхазии Виталий Лабахуа.

После пятидневной войны с Грузией в августе 2008 года Россия признала суверенитет Абхазии и Южной Осетии, выдав десяткам тысяч жителей этих республик российские паспорта. По оценкам Лабахуа, 90% жителей Абхазии имеют российское гражданство.

Всего, говорится на сайте администрации северокавказской республики, там проживают 242 756 человек, а в Южной Осетии, согласно официальной информации местных властей, — около 72 тыс.

«Поправка, которая касается работы в других странах, некорректна. Даже если этот законопроект был рассчитан на решение иных целей, последствия его принятия могут быть плачевны. Второе гражданство — это связь Абхазии с Россией, и если Россия начнет рубить эту связь, развитие ситуации на Кавказе непредсказуемо», — уверен Лабахуа.

В свою очередь собеседник РБК в парламенте Южной Осетии рассчитывает, что депутаты Госдумы примут поправки, которые выведут из-под действия законопроекта Яровой и Озерова жителей республики.

Крым, Украина — далее везде

Проблемы могут возникнуть и у жителей Крыма, который вошел в состав России в марте 2014 года, говорит член президентского Совета по правам человека Евгений Бобров.

По данным Росстата, на 1 января 2016 года в Крыму и Севастополе проживали 2,3 млн человек, большинство из них имели паспорта Украины.

После того как крымчане получили российское гражданство, у четверти из них осталось еще и украинское, уточняет Бобров.

Законопроект Яровой и Озерова коснется граждан Украины, Армении, Азербайджана, Таджикистана и других государств бывшего СССР, которые в большом количестве проживают и работают в России, предполагает Каннер.

Ранее начальник Управления по вопросам гражданства и видов на жительство ФМС Валентина Казакова говорила РБК, что спустя год после вступления в силу закона (4 августа 2014 года), обязывающего уведомлять российские власти о наличии второго гражданства, более 5 млн граждан России должны были это сделать.

По статистке ФМС, с 1992 года, когда вступил в силу закон «О гражданстве», российские паспорта получили более 6 млн человек. Порядка 5,5 млн сделали это в статусе иностранного гражданина.

По словам Казаковой, больше всего россиян имеют вторые паспорта Украины, Казахстана, Киргизии и Армении, а из стран дальнего зарубежья — Израиля, США и Германии.

Работа в международной организации

Добровольно вышедшими из российского гражданства, согласно нынешней версии законопроекта, будут считаться люди, работающие «без согласия полномочных органов» в России в международных организациях, в деятельности которых Россия не принимает участия, если иное не предусмотрено международным договором. Такие лица лишатся гражданства со дня поступления на работу. Что подразумевается под понятием «международные организации», в законе не сказано, как нет в нем и упоминания, что за ведомства должны оповещать о своей работе на иностранных работодателей российские граждане.

С профильным комитетом по делам общественных организаций поправки не обсуждались, сказал РБК его председатель Ярослав Нилов (ЛДПР). «Хотелось бы понять, какие организации имеются в виду — это ИГИЛ (запрещенная в России террористическая организация. — РБК), нежелательные организации или просто филиалы иностранных организаций», — недоумевает депутат.

Директор российского представительства международной правозащитной организации Amnesty International Сергей Никитин предполагает, что под «размытой» формулировкой «международные организации, в работе которых не участвует Россия», речь может идти о любой иностранной структуре, которая работает в России, в частности об организации Human Rights Watch или антикоррупционном центре Transparency International.

Под действие закона могут подпасть и те, кто пойдет работать в международные структуры, которые включены в реестр Минюста нежелательных организаций, не исключает адвокат международной правозащитной группы «Агора» Рамиль Ахметгалиев.

Логика ужесточения антиэкстремистского и антитеррористического законодательства и усиливающееся давление на некоммерческие организации говорят о том, что правозащитников или сотрудников так называемого третьего сектора приравнивают к экстремистам, полагает Ахметгалиев.

По словам Никитина, размытые формулировки поправок Яровой и Озерова предполагают широкое поле для их толкования.

Если законопроект будет одобрен, теоретически проблемы могут возникнуть у сотрудников любой организации, которая в своем названии использует слово «международный»: ничто не помешает исполнителям законопроекта, которые еще не определены, предъявить претензии к международному обществу «Мемориал».

Человек, утративший гражданство РФ из-за действия антитеррористического пакета поправок, будет лишен общих гражданских прав, отмечает Игорь Симонов, адвокат Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры», в частности права избирать, быть избранным и претендовать на определенные должности.

Авторы: Вячеслав Козлов, Фарида Рустамова, Михаил Рубин, Марина Стародубцева

Источник: https://www.rbc.ru/politics/23/06/2016/576aff4a9a7947d32fbae67f

Десятки тысяч россиян лишаются гражданства из-за безответственности чиновников

Существует ли в россии лишение гражданства?

Три подписи чиновников Федеральной миграционной службы стоят под документом с безликим названием “заключение”.

Этот документ – кошмарная действительность для тысяч законопослушных граждан нашей страны. “Заключение” – бумага, рожденная отечественной миграционной службой, отнимает у россиян гражданство и признает их паспорта незаконными. Для лишения гражданства и аннулирования паспорта миграционным чиновникам не нужны ни суд, ни следствие – только тройка подписей – и вы никто и звать вас никак.

“Я, Николай Баштаников, прошу “Российскую газету” помочь разобраться в моем деле. Для получения загранпаспорта я обратился в паспортный стол Ховрино. При проверке документов мне сообщили, что у меня – проблемы. Они в том, что сведений о приобретении мной гражданства РФ в УФМС нет. Поэтому я был признан негражданином России.

Я родился в городе Ровно на Украине. В возрасте одного месяца в 1974 году родители приехали в Москву. Отец стал слушателем Военной академии им. Фрунзе. После окончания академии мы жили в ее общежитии на Садово-Спасской улице. Я закончил обычную московскую школу N 282, техникум.

В 1990 году получил паспорт в 68-м oтделении милиции Москвы. Отслужил в армии. В апреле 1995 года мы наконец-то получили квартиру . В тот же год я женился. Сейчас у меня трое детей. С 2003 года я со своей семьей живу в Ховрино. Никогда не являлся и не являюсь гражданином другой страны.

Уважаемая редакция, ответьте, кто я теперь? Человек без родины, без паспорта. И кто мои дети?”

Писем, подобных этому, в редакции сотни. Звонок корреспондента “РГ” начальнику отдела миграционной службы по району Ховрино подполковнику Галине Коляда оказался звонком в никуда.

Чиновница пообещала все выяснить про Николая Баштаникова, поставить в известность начальство и перезвонить. Больше на связь с редакцией чиновница не вышла. Баштаников пошел в суд с иском против миграционной службы.

В судах всех регионов исков к миграционной службе многие тысячи.

Одна из важных государственных задач – привлечь в страну соотечественников – явно буксует. Какие приезжие! От своих родных сограждан чиновники избавляются в массовом порядке. Складывается странное ощущение, что служба пытается найти себе работу, но совсем не там, где надо государству. А вот еще одна трагедия:

“Я, Петровская Анна Ивановна, 1934 года рождения, инвалид 1 группы. Мой единственный сын, кормилец и опора Петровский Николай, лишен российского гражданства. Мы с покойным мужем – потомственные казаки.

Сын в 1989 году защитил в МГУ диссертацию, по распределению приехал в Брест, прописался в общежитии, но жил в Белой Калитве. Там купил дом и в 1993 году поменял его на комнату в Москве. Прописался и получил российский паспорт. Неожиданно у него паспорт отняли.

Сын начал судиться с ФМС, а меня отдали в реабилитационное учереждение”.

Миграционная служба лишила Петровского гражданства, просто поставив перед фактом, прислав свое решение по почте, даже не заказным письмом. Заметим, что в течение многих лет Петровский жил российским гражданином с российским паспортом.

Сейчас ФМС массово выявляет якобы необоснованно выданные паспорта. Причем документы, которые миграционщики признают незаконными, не содержат признаков подделки, оформлены не на похищенном бланке и выданы в установленном порядке согласно процедуре. Люди неожиданно становятся негражданами и никто не отвечает несчастным “почему”.

Проблема миграционного беспредела эхом отозвалась в Госдуме. Там тоже задались вопросом: почему людей фактически в административном порядке лишают гражданства? Председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и его первый зам Александр Москалец стали авторами важной инициативы.

Она должна помочь восстановить справедливость в этом вопросе. Ведь “лишенцами” неожиданно для себя нередко оказывались не только наши соотечественники, но и “фактически укорененные сограждане”. Сотни тысяч граждан российский паспорт получили до вступления в силу ныне действующего Закона от 31 мая 2002 года “О гражданстве Российской Федерации”.

Отсюда и проблемы.

Число российских общегражданских паспортов, объявленных недействительными (по мотивам нарушения установленного порядка выдачи этих паспортов в период 90-х – 2000-х годов), к настоящему времени составляет 65 тысяч, из них около 34 тысячи таких паспортов были изъяты.

Было бы изъято еще больше, если бы депутаты Госдумы не договорились с Федеральной миграционной службой приостановить этот процесс. При этом в выдаче новых – “правильных” – общегражданских паспортов или иных основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, людям отказывают.

Мотивируя это тем, что в информационных реестрах нет сведений, подтверждающих российское гражданство у этих людей.

Депутаты предлагают другой подход – если при выдаче российских паспортов в 1990-х – начале 2000-х годов соответствующие процедуры даже и были определенным образом нарушены, то лица – владельцы этих паспортов не могут считаться обладателями российского гражданства только в одном случае.

Когда нарушения связаны с противоправными действиями собственно этих лиц и только тогда, когда такая вина доказана в суде.

компетентно

Алексей Куприянов, почетный юрист Москвы:

-Гражданство Российской Федерации удостоверяется паспортом гражданина РФ или равно “заграничным” паспортом. Любой государственный орган России обязан уважать этот документ. Больше закон ничего делать с паспортом не дозволяет.

Можно, конечно, проверить подлинность. Это понятно, если паспорт “липовый”, то он и не паспорт вовсе, а мы говорим о законном документе. Но уж если он есть, то согласно действующему законодательству, его предъявитель есть гражданин России.

А лишить гражданства страны по закону 1991 года может только президент России. Слишком это важная штука – гражданство великой страны. Но, увы, то ли страна, показалась законодателю не такой уж и великой, как раньше, то ли кто-то бюрократическое одеяло слишком на себя натянул, но рядом с президентом с принятием в 2002 году нового закона о гражданстве присоседилось ведомство – ФМС.

Федеральная миграционная служба теперь в отдельных случаях может лишать гражданства. Но вот эти “отдельные случаи”, как правило, факты подлога документов или сообщение заведомо ложных сведений при вступлении в гражданство России, должны предварительно быть установлены в судебном порядке.

И действительно юридическая наука давно отнесла определение “заведомости” в любом правоотношении к юрисдикции судов. Нельзя этот вопрос оставлять на усмотрение чиновника, пусть даже и в милицейских погонах.

Но отмена ранее принятого решения о приобретении гражданства, то есть “лишение гражданства” – это действие, хотя в мировой практике и крайне редкое, тем не менее все же повсеместно встречающееся. Почему редкое?

Потому что за границей обычно сначала проверяют, а потом предоставляют, а не наоборот. Но ФМС придумала “формулу”, до которой, поверьте, пока нигде не догадались.

Миграционщики массово выносят заключение о “необоснованном документировании граждан паспортом гражданина России”, который после этого подлежит изъятию. И живи вновь созданный апатрид – лицо без гражданства, как хочешь.

Это деяние сотрудники ФМС ежедневно совершают на основании того, что по закону они “определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации”.

По правде сказать, эта норма не более, чем огрех законодательной техники, к сожалению, у нас нередкий. В контексте закона, очевидно, имелось в виду, что ведомство определяет наличие оснований для предоставления гражданства.

Аксиома мирового права “паспорт – единственное подтверждение гражданства” в России категорически опровергнуто практикой целого ведомства.

Источник: https://rg.ru/2010/12/15/fms.html

В каких случаях лишают гражданства рф в 2019 году

Существует ли в россии лишение гражданства?

Получение гражданства России проводится на основании ряда требований от правительства. При этом существуют и те нормы, которые устанавливают, в каких случаях возможно лишение гражданства РФ в 2019 году.

Ведь причин для данной процедуры в стране существует несколько и с ними нужно быть знакомыми каждому гражданину.

Что нужно знать

Прекращение гражданства Российской Федерации может осуществляться в нескольких ситуациях. Во-первых, это может быть добровольное решение гражданина в связи с личными убеждениями и основаниями.

Во-вторых, лишение гражданства может быть принудительным — со стороны государства. С законодательной точки зрения, принудительное решение о лишении гражданства должно находиться в рамках правовых.

И в таком случае Конституция Российской Федерации защищает гражданина и дает ему право на сохранение собственного гражданства в равной степени с возможностью изменения данного статуса.

При этом отмена решения о присвоении гражданства имеет под собой правовые основания. В основном, лишение гражданства касается тех граждан, которые получили статус не с рождения, а на каких-либо основаниях.

И в 2019 году были приняты новые нормы законодательства, по которым будет проводиться аннуляция решений по предоставлению гражданства иностранцам в РФ.

Необходимые понятия 

В ходе обработки данной темы следует опираться на ряд существенных понятий, которые позволяют более четко оперировать нормативно-правовыми показателями:

ТерминЗначение
ГражданствоПравовой статус человека в государстве, который дает ему право на осуществление определенного ряда действий. Но вместе с тем, на человека ложатся и обязательства перед государством
ПаспортЭто документ, который удостоверяет личность совершеннолетнего человека. Внутренний и международный документы выдает то государство, гражданином которого является человек
ЗаявлениеДокумент, выступающий в виде правовой бумаги, передающей конкретную информацию
БланкПравовой документ, который имеет определенную форму и используется для передачи конкретного набора информации для совершения каких-либо действий

Основания отнятия статуса

Законодательство Российской Федерации предусматривает несколько возможностей лишения гражданства.

Они используются повсеместно и только с указанием данных причин лишение статуса в отношении гражданина будет считаться правомерным. Поэтому гражданам следует ознакомиться с ними и понимать предпосылки к их возникновению.

Всего выделяют несколько вариантов:

ОптацияВ таком случае гражданин может добровольно сменить гражданство на другое при наличии такого выбора
Лишение гражданства в связи с изменением места жительстваСтоит отметить, что Россия не запрещает своим гражданам иметь двойное гражданство. Но страна, в которую переезжает гражданин может требовать отказа от другого подданства
Изменение гражданства родителейТакая причина применяется по отношению к детям, которые не достигли 18 лет. Начиная с 1-летнего возраста для принятия такого решения требуется согласие ребенка
Аннуляция решения о предоставлении гражданстваПрименяется только по отношению к иностранцам, которые получили российское подданство. Существует ряд оснований в виде подозрения в содействии террористическим организациям, недействительности или недостоверности документов

Правовая база

В данном вопросе следует опираться на Федеральный закон №62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”:

В статье 14Этот нормативно-правовой акт устанавливает порядок получения гражданства РФ по упрощенной схеме. Для этого кандидат должен соответствовать ряду требований. К примеру, его родители должны иметь гражданство страны
В главе 4Рассматриваются варианты отмены решений по предоставлению гражданства России
Так, в статье 22Говорится об основаниях, которые действительны для проведения такой процедуры
А статья 23Устанавливает порядок по отмене решений, которым пользуются все исполнительные органы страны. Здесь же говорится о том, какие последствия могут быть в таком случае
Статья 41.8Также отвечает за правовое регулирование отмены решений по предоставлению российского гражданства и по приему иностранцев в российское подданство
В статье 15Установлены и те положения, которые позволяют восстановить лицо в гражданстве страны
В статье 20Есть основания у государства и отказать человеку в просьбе лишить его гражданства говорится в данной статье

Важные аспекты

Лишение гражданства проводится исключительно в рамках законодательства. Поэтому в случае незаконного лишения подданства лицо имеет право оспорить данное решение.

Стоит понимать, что лишение гражданства проводится на том основании, что лицо имеет право на получение другого подданства. Поскольку человек должен быть прикреплен к другому государству.

Достаточно редким явлением в мире являются лица без гражданства и чтобы стать таким лицом, необходимо сильно постараться.

При совершении лишения подданства, человек автоматически приобретает другой статус, взамен гражданину — иностранец или же лицо без гражданства. В связи с этим действуют нормы по определению оснований для его пребывания на территории страны и возможности выезда из нее.

Отказ в оформлении лишения гражданства возможен по нескольким причинам. К примеру, если у человека есть обязательства перед страной — в отношении лица ведется уголовное расследование, у него нет другого гражданства или оснований для его приобретения.

Способы проведения процедуры

Существует два варианта оформления данной процедуры:

  • общий порядок;
  • упрощенный алгоритм.

Выбирать один из двух видов будет не гражданин, а соответствующая инстанция. Поскольку данные алгоритмы связаны, прежде всего, с определенными нормами и требованиями. В зависимости от индивидуальных показателей гражданина к нему применяется один из способов лишения статуса.

Также необходимо понимать, что существует добровольное и принудительное лишение гражданства. В первом случае гражданин самостоятельно инициирует процедуру и занимается оформлением ряда документов.

Второй вариант предусматривает, что соответствующие органы занимаются данным вопросом и от человека ничего не зависит. Он может только оспорить данное решение.

Общий порядок

Этот вид лишения гражданства предполагает, что лицо находится на территории государства. В таком случае применяется следующий спектр действий:

Написание заявления и его подачаИзначально нужно заполнить документ прошения на лишение гражданства
Сбор документовСписок бумаг включает определенные сведения, в том числе, и о наличии другого гражданства или оснований для его получения
Получение решенияУведомление можно получить посредством почтового отправления
Возврат документовДалее необходимо будет сдать паспорт РФ и свидетельство о рождении. Взамен человеку выдают справку о прекращении гражданства

Справка о том, что человек лишен гражданства, выглядит следующим образом:

Упрощенная схема

Такой алгоритм отказа от гражданства получают следующие категории граждан:

Те, кто постоянно проживают на территории другого государстваИ имеют основания для получения там гражданства
НесовершеннолетниеРодители которых имеют иностранное гражданство

В этом случае оформление будет иметь стандартизированные этапы, но в пакет бумаг следует включить заявление на снятие с регистрации:

Перечень документов

Для того, чтобы запустить процедуру лишения гражданства, необходимо собрать такой пакет документов:

Паспорт гражданина Российской ФедерацииАктуальный, без ошибок, помарок и дефектов
Справка из ФНСОна должна удостоверять, что заявитель не имеет задолженностей на территории государства. Оформить документ можно в отделе налоговой службы по месту регистрации. Ожидать составление бумаги следует в течение 10 дней
КвитанцияОна соответствует факту уплаты государственной пошлины. За данную процедуру предусмотрен ценник в 2 тысячи рублей
Справка о наличии оснований по получению другого гражданстваЭтот документ выдается в случае приобретения подданства страны, не предусматривающей двойного гражданства
ФотографииСнимки должны соответствовать размеру 30х40 мм, их можно сделать цветными или черно-белыми

В том случае, когда гражданин менял имя, фамилию или отчество, к общему пакету бумаг прилагают свидетельства о проведении этих операций.

Подавать бумаги следует в миграционную службу. Что касается времени, то рассмотрение будет зависеть от сложности дела. И данный период определяется в индивидуальном порядке.

В каких случаях лишение гражданства будет прекращено в РФ

Существует определенный набор факторов, которые могут оказать влияние на процедуру лишения гражданства. Нельзя провести данную операцию в таких случаях:

  • наличие у гражданина задолженностей перед налоговой инстанцией, ФССП;
  • существует непогашенная судимость или запрет на выезд за пределы страны;
  • отсутствие гражданства другой страны и предпосылок к его получению;
  • неполный список бумаг или наличие в них дефектов, что делает их недействительными.

Гражданства Российской Федерации можно лишиться в ряде случаев. При этом можно применять как добровольный отказ, так и принудительные меры. Но государство в полном праве отказать в лишении гражданства на разных основаниях.

К примеру, в случае отсутствия РВП в другой стране у гражданина, что приводит к полному лишению его любого гражданства. А это недопустимо согласно Конституции страны.

: фактический и формальный отказы от гражданства

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://posobieguru.ru/grazhdanstvo/v-kakih-sluchajah-lishajut-rf/

Адвокат Соколов
Добавить комментарий